安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

安徽省人民政府令

第255號

《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日省人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行

省長 王學(xué)軍

2014年11月5日

第一條 為加強公共資源交易監(jiān)督管理，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易的監(jiān)督管理活動。

公共資源交易活動，遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第三條 省公共資源交易監(jiān)督管理實行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺交易，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開。

第四條 省人民政府發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作，牽頭擬訂全省公共資源交易制度、進(jìn)場交易項目目錄、信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作，管理省綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

省人民政府財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)全省有關(guān)行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關(guān)行業(yè)的公共資源交易活動。

第五條 市、縣人民政府依法設(shè)立的公共資源交易綜合管理部門綜合管理全市公共資源交易工作，牽頭制訂本地區(qū)進(jìn)場交易項目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設(shè)和運營，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。

第六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以相對集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)整合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等平臺，推動建立由制度規(guī)則、信息系統(tǒng)、運行機(jī)制和必要場所構(gòu)成的公共資源交易平臺，為市場主體、公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。

第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和公共資源交易特點，制定全省分類統(tǒng)一的交易制度和技術(shù)規(guī)范，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府推動建立公共資源的交易、服務(wù)、監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合共享市場信息、信用信息、監(jiān)督信息、專家資源等，逐步實現(xiàn)公共資源交易從依托有形市場向電子化平臺過渡。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建省綜合評標(biāo)專家?guī)欤⑴c國家綜合評標(biāo)專家?guī)爝B接。

公共資源交易需要專家評標(biāo)評審的，應(yīng)當(dāng)從省及省以上綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十一條 省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場所，鼓勵設(shè)區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場所一體化管理，鼓勵跨市異地利用公共資源交易場所實施公共資源交易。

第十二條 公共資源交易場所的運營機(jī)構(gòu)(以下稱交易中心)應(yīng)當(dāng)按照場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評標(biāo)評審、驗證、現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理等交易服務(wù)，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系。

第十三條 交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權(quán)，不得違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)。

交易中心和綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門不得設(shè)置會員注冊、資質(zhì)驗證、投標(biāo)或者競買許可、違法強制擔(dān)保、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性條件，不得干預(yù)交易活動。

交易中心一般不收費。確需收費的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府價格主管部門按照補償運營成本原則核定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 項目單位、交易中心應(yīng)當(dāng)整理交易項目檔案，保存公告公示、交易文件、評標(biāo)評審報告等文書、錄音錄像或者電子資料。

第十五條 行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易市場主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，記錄違法違紀(jì)行為，并依法公開。

公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程，實行自律管理，規(guī)范管理會員執(zhí)業(yè)行為。

第十六條 綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員未依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件的，依法給予處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與公共資源交易活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第十七條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)行使或者代行行政審批、備案權(quán)的;

(二)直接或者變相違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)的;

(三)違法設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件的;

(四)干預(yù)交易活動的;

(五)違反規(guī)定收費的。

交易中心及其工作人員有泄露標(biāo)底等其他違法行為的，依照招標(biāo)投標(biāo)等法律、法規(guī)處理。

第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。本辦法頒布施行前，本省公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。