第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的考核管理,促進(jìn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家規(guī)范、公正履行職責(zé),切實(shí)提高評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量,根據(jù)公共資源交易法律法規(guī)和《安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家考評(píng)辦法》(皖發(fā)改公管〔2017〕75號(hào))以及《關(guān)于深化公共資源交易體制機(jī)制改革實(shí)施方案》(宣辦發(fā)〔2017〕48號(hào))要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心(以下簡稱市交易中心)參與評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的專家。
第三條 市公共資源交易監(jiān)督管理局(以下簡稱市公管局)是專家評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)管理的主體,按照《安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家考評(píng)辦法》牽頭招標(biāo)采購人、交易中心開展專家評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)日??荚u(píng)工作。
第二章 專家抽取
第四條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家抽取應(yīng)從安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
符合下列情形之一的,應(yīng)從安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)抽取異地專家:
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審庫內(nèi)本地專家不能滿足專業(yè)評(píng)標(biāo)需求的;
(二)工程類項(xiàng)目:施工類項(xiàng)目控制價(jià)5000萬元以上;重要設(shè)備、材料等貨物控制價(jià)1000萬元以上;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目控制價(jià)300萬元以上的;
(三)招標(biāo)采購人提出抽取異地專家要求的。
第五條 每次抽取異地專家人數(shù)一般不少于抽取專家總數(shù)的1/3。原則上同一項(xiàng)目異地專家不在同一城市抽取。
第六條 異地專家因回避、遲到等原因不能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)的,由招標(biāo)采購人現(xiàn)場(chǎng)提出并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意,可從評(píng)委庫中補(bǔ)充抽取符合條件的本地專家。
第三章 過程監(jiān)管
第七條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)(采購)文件,把握評(píng)標(biāo)要點(diǎn),仔細(xì)研究評(píng)標(biāo)辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照招標(biāo)(采購)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo),并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
第八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)對(duì)投標(biāo)(響應(yīng))文件商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,通過電子清標(biāo)、抽查清單項(xiàng)報(bào)價(jià)等,認(rèn)真審核已標(biāo)價(jià)工程量清單中的各項(xiàng)稅、費(fèi)的規(guī)范性,評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性。對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),使得可能低于成本價(jià)的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詢標(biāo),投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,其投標(biāo)文件應(yīng)作否決投標(biāo)處理。
第九條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在詢標(biāo)過程中,詢標(biāo)內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)(采購)文件的相關(guān)規(guī)定,作出廢標(biāo)處理的,廢標(biāo)依據(jù)應(yīng)充分,并在評(píng)標(biāo)(評(píng)審)報(bào)告中予以記載。
第十條 評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)因招標(biāo)文件編制內(nèi)容偏差、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障等異常問題,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行,評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)采購人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員報(bào)告,經(jīng)招標(biāo)采購人會(huì)同公管局、交易中心研究后提出解決問題的方案,根據(jù)方案繼續(xù)組織評(píng)標(biāo)或作重新招標(biāo)處理。
第十一條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)明確的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)或弄虛作假情形時(shí),應(yīng)作出認(rèn)定并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員報(bào)告,同時(shí)固定收集相關(guān)資料、證據(jù),并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以記載。
第十二條 修改為“工程類招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足三家時(shí),依據(jù)招標(biāo)文件要求,經(jīng)評(píng)審,兩家具備競爭性的,可以繼續(xù)組織評(píng)審;若作出流標(biāo)處理的,流標(biāo)依據(jù)應(yīng)充分,并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以記載?!?/span>
第四章 復(fù)核復(fù)評(píng)
第十三條 招標(biāo)采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論有質(zhì)疑、投訴,或?qū)儆诳梢越M織重新復(fù)評(píng)(復(fù)核)情形,經(jīng)招標(biāo)(采購)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核后,需要原評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)(復(fù)核)的,招標(biāo)人或委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向市公管局提出書面申請(qǐng),經(jīng)市公管局同意,由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)評(píng)。
第十四條 招標(biāo)采購項(xiàng)目復(fù)評(píng)(復(fù)核)時(shí),原評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)積極參加,對(duì)復(fù)評(píng)質(zhì)疑事項(xiàng)認(rèn)真評(píng)審,對(duì)因失誤造成評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論錯(cuò)誤的應(yīng)予以糾正;維持原評(píng)審結(jié)論的,要書面說明理由,并在評(píng)標(biāo)復(fù)評(píng)報(bào)告中予以記載。
第十五條 如出現(xiàn)質(zhì)疑人對(duì)復(fù)評(píng)(復(fù)核)結(jié)果不認(rèn)可,且可能造成投訴的,經(jīng)招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng),市公管局將視情形會(huì)同行業(yè)監(jiān)督部門組織資深專家對(duì)原評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行論證。論證確有錯(cuò)誤的,原評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)予以糾正。
第五章 評(píng)標(biāo)質(zhì)量評(píng)估
第十六條 市公管局按照有關(guān)規(guī)定,會(huì)同市交易中心每季度組織專家,抽取部分上季度評(píng)標(biāo)完成項(xiàng)目,對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)質(zhì)量、評(píng)審程序、廢標(biāo)依據(jù)、評(píng)標(biāo)報(bào)告等方面進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)專家的重要依據(jù)。
第十七條 參加評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)估的專家應(yīng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目認(rèn)真評(píng)審。對(duì)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行列舉并注明理由,客觀公正評(píng)價(jià)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)和每位專家的評(píng)標(biāo)質(zhì)量、評(píng)標(biāo)行為、評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第六章 專家考評(píng)
第十八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家違反本規(guī)定時(shí),市公管局將依據(jù)或參照《安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家考評(píng)辦法》對(duì)相應(yīng)專家進(jìn)行扣分、暫停被抽取資格處理,并予以通報(bào)。
第十九條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)積極參加市公管局組織的培訓(xùn)活動(dòng),無正當(dāng)理由不按規(guī)定參加培訓(xùn)的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。
第七章 附則
第二十條 各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定由市公管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行。